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  专项债发行提速助力基建投资 新基建或是“双循环”主要抓手

  本報記者/譚志娟/北京報道

  挖掘機被業界視爲“基建晴雨表”,也被視作經濟晴雨表之一。雖然7月通常是傳統挖掘機銷售淡季,但隨著基礎設施投資力度加大,施工需求增多,挖掘機銷量淡季不淡,單月銷量同比增幅超50%。

  專項債資金作爲基建投資的重要資金來源,其發行使用受到市場的關注。《中國經營報》記者注意到,7月底特別國債發行完畢之後,近期專項債發行開始加速。有數據顯示,截至8月25日,8月份已發行6205.98億元專項債。還有官方數據顯示,截至8月16日,全國各地發行新增專項債券2.56萬億元,占目前已下達額度的72%,規模同比增加51%。

  稍早的7月29日,財政部發文指出,對近期下達及後續擬下達的新增專項債券,與抗疫特別國債、一般債券統籌把握發行節奏,妥善做好穩投資穩增長和維護債券市場穩定工作。

  受訪經濟界專家對記者說,由于10月新增專項債將發行完畢,8月和9月專項債有望重啓大規模發行。專項債發行加速將有效緩解基建投資的資金瓶頸問題,將助推三季度基建投資增速進一步回升。同時,新基建可能是推動形成“雙循環”新發展格局的一個重要戰略支點。

  專項債有望重啓大規模發行

  “7月特別國債發行收關後,‘讓道’效應退去,8月和9月專項債將重啓大規模發行。考慮到今年10月新增專項債將發行完畢,這意味著7月之後余下的約1.5萬億新增專項債將在三個月內發行完畢。”東方金誠首席宏觀分析師王青日前接受《中國經營報》記者采訪時表示。

  他還預計,“發行節奏將是‘442’(隊列進行),不排除發行進度進一步‘前傾’的可能。”

  “近期,財政部已將今年剩余的專項債發行額度全部下達地方。因此相比7月的低谷狀態,專項債券的發行呈現了明顯的回升態勢。”長期研究地方債的北京明樹數據科技有限公司研究員楊曉怿也對《中國經營報》記者表示。

  由于今年專項債大幅擴容,地方債供給也明顯增加。分析師指出,在發行節奏方面,5月份爲地方債年內最大供給高峰,淨增量高達1.17萬億元,6~7月份爲給特別國債發行騰挪市場空間,發行大幅放緩,但預計8~9月的淨增量較高,單月淨增量可能達到4500億~7500億元附近,四季度則會明顯回落。

  在業界看來,今年專項債有望助力基建投資回升。公開數據顯示,今年前7個月,有近八成專項債投向基建,遠高于去年同期22.5%的占比。其中,近三成用于交通領域建設。

  “截至8月25日,8月已發行6205.98億元專項債,再次有望推動基建投資增速的回升。除了2000億元用于補充中小銀行的專項債券額度外,10月末前還將有超過6000億元的專項債券發行,持續托底地方基礎設施投資。”楊曉怿對記者表示。

  楊曉怿還表示,“由于財政部允許將今年已發行的專項債券更改用途,以加速項目落地效果:未來專項債資金反映到具體項目上的速度和效率有望快速提升,助力今年的基建投資規模快速回升。”

  來自國家統計局的數據顯示,1~7月份基礎設施投資同比下降1.0%,降幅比1~6月份收窄1.7個百分點。因而在受訪專家們看來,隨著專項債發行到位,基建投資有望加快。

  王青也對記者說,“專項債發行加速將有效緩解基建投資的資金瓶頸問題,直接助推三季度基建投資增速進一步回升。”據他判斷,三季度基建(不含電力)投資同比增速有可能升至兩位數,遠高于二季度6.0%的增長水平。

  中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際投資室主任、研究員張明也認爲,從今年全年來看,整個基建投資對經濟增長的貢獻至少會超過1個百分點,而單看下半年還會更高。

  張明還表示,今年下半年,隨著更大規模的地方專項債的發行,基建投資會有一個明顯的反彈,這裏面傳統基建和新基建都會扮演比較重要的角色。

  新基建或成“雙循環”主要抓手

  有迹象顯示,地方新基建項目也在加快落地。雲南近期公布2020至2022年新基建項目表,涉及打造5G網絡、建設區塊鏈技術雲平台等共計704個項目。深圳推出首批新基建項目總計95個,總投資4119億元,預計本年度可完成投資1006億元。

  對此,楊曉怿對記者說,“近期,國家提出了‘雙循環’的發展新格局,並且著重強調了新型城鎮化和新型基礎設施投資。進一步促進國內經濟循環的規模增長和提質增效是當前的重要目標。”

  她同時表示,“爲了達成這一目標,我們將通過新基建來促進基建行業的轉型升級、提質增效;通過新型城鎮化再次推進人口的城鎮化,實現居民收入與消費的共同增長,實現高質量發展、人民群衆生活水平提升的小康社會目標。”

  恒大集团首席经济学家任泽平认为真人街機捕魚怎樣賣豆_籃球下注app,新基建是“双循环”的主要抓手。因为在他看来,新基建在短期有助于扩大内需,带来稳增长、稳就业的效果非常明显。国内基建从3月份持续恢复以来,在今年7月份,基建方面的投资已经增长到8%以上,这对于中国经济的持续恢复,并且领先于全球的恢复速度贡献巨大。而更重要的是,因为它将会从长期增加有效供给,培育中国经济新的增长点,培育新经济、新技术和,所以相對于純消費而言,新基建在長期更有利于增加有效供給,提升産業鏈。

  《政府工作報告》中提到的“兩新一重”,第一個就是新型基礎設施建設,包括5G、新一代信息技術、人工智能、數據中心、新能源汽車、充電樁等。

  “新基建带来的未来应用场景和商的J椒矫的巨大变革非常惊人真人街機捕魚怎樣賣豆_籃球下注app,这些变革的经济产值都是以万亿计。比如5G和新一代信息技术将带来车联网、无人驾驶、共享出行、在线会议办公等的快速技术进步和大规模商业应用。”任泽平说。

  王青表示,“在‘雙循環’新發展格局中,核心點是要大力提升自主創新能力,盡快突破關鍵核心技術,在關鍵設備和關鍵環節上減少外部依賴和被‘卡脖子’的可能。”

  在築牢擴大內需這個戰略基點方面,王青認爲,“這需要從兩個方面著手:一是依托我國超大規模市場優勢,擴大國內終端消費,緩解出口增速趨勢性放緩可能帶來的影響;二是增加國內有效投資,保持總量適度增長,這包括重點加大新基建投資、新型城鎮化建設投資和重大傳統基礎設施投資。”

責任編輯:楊亞龍

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